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2026-09-01
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特种设备作为工业生产与民生保障的重要基础设施，其安全运行直接关系到社会经济的稳定发展。2025年，新疆维吾尔自治区市场监督管理局通过构建"预防为主、风险管控、科技赋能"的新型监管模式，在特种设备安全治理领域实现突破性进展。新疆维吾尔自治区市场监督管理局关于2025年全区特种设备安全状况的通告从政策体系、技术支撑、监管效能三个维度，系统解析新疆特种设备安全治理的创新实践与发展路径。 一、特种设备安全治理体系构建 1、政策法规的立体化覆盖 自治区市场监管部门通过修订《特种设备安全监察条例》地方实施细则，建立覆盖设计、制造、安装、使用、检验、报废全生命周期的法规体系。针对新疆地域广阔、设备分布分散的特点，制定差异化监管政策，对南疆四地州等重点区域实施"一企一策"精准指导。 2、风险防控的网格化管理 构建"自治区-地州-县市"三级风险防控网络，将全区划分为127个监管网格，每个网格配备专职监察人员和技术专家。通过建立设备风险数据库，对3.2万台在用特种设备实施动态分级管理，高风险设备检查频次提升至每季度一次。 3、责任体系的闭环化建设 推动企业落实安全主体责任，建立"主要负责人-安全总监-安全员"三级责任体系。要求企业制定风险管控清单和隐患排查台账，实行安全承诺公示制度。2025年全区特种设备使用单位自查自纠率达到98.6%，较上年提升12个百分点。 二、技术支撑能力显著提升 1、智慧监管平台深度应用 建成覆盖全区的特种设备智慧监管系统，集成设备信息管理、检验检测调度、风险预警处置等功能模块。通过物联网技术实现电梯、锅炉等重点设备运行参数实时采集，系统自动生成设备健康指数报告。2025年平台累计发出预警信息2.3万条，及时消除重大隐患157起。 2、检验检测技术迭代升级 投入1.2亿元更新检验检测装备，引进相控阵超声检测、激光光谱分析等先进技术。建立移动式检验实验室，对偏远地区设备开展现场检测，检验周期平均缩短5个工作日。开展老旧设备评估技术研究，形成12项地方技术规范。 3、应急处置体系高效运转 构建"1+14+N"应急救援体系，建成自治区级特种设备应急指挥中心和14个地州分中心。组建包含327名专家的应急队伍，配备专业救援装备86台套。2025年组织跨区域应急演练4次，平均响应时间缩短至28分钟。 三、监管效能实现质的突破 1、专项整治行动精准发力 开展"三超一疲"（超期未检、超范围使用、超负荷运行、疲劳作业）专项整治，检查使用单位4800家次，下达安全监察指令书1200份。实施气瓶质量安全追溯体系建设，全区150万只液化石油气瓶实现"一瓶一码"管理。 2、信用监管机制逐步完善 建立特种设备安全信用档案，对存在严重违法行为的127家企业实施联合惩戒。推行信用分级分类监管，对A级企业减少检查频次，对D级企业实行重点监管。2025年企业信用合规率达到94.3%，较上年提升8.2个百分点。 3、社会共治格局初步形成 开通"特种设备安全随手拍"举报平台，受理群众投诉举报2300件，查实率达81%。开展"安全宣传进企业"活动1200场次，培训从业人员5.8万人次。建立行业自律联盟，制定电梯维保质量团体标准等规范6项。 四、未来发展方向与策略建议 1、推进监管数字化转型 建议加快5G、区块链等新技术在特种设备监管中的应用，建立设备数字孪生模型，实现全生命周期管理。开发移动端监管APP，提升现场执法效率。推动建立西北五省区监管数据共享平台。 2、强化基础能力建设 需加大基层监管力量投入，确保每个县市配备不少于3名专职监察人员。建立特种设备检验人员培养基地，实施"青蓝工程"师徒传承计划。完善应急物资储备体系，在重点区域预置大型救援装备。 3、完善长效治理机制 应推动将特种设备安全纳入地方政府绩效考核体系，建立部门联动执法机制。研究制定特种设备安全责任保险制度，构建市场化风险分担机制。建立老旧设备更新改造专项基金，支持企业技术升级。 五、总结 新疆特种设备安全治理的实践表明，通过构建"制度+技术+人才"三位一体的监管体系，能够有效提升安全保障能力。2025年全区特种设备万台事故率降至0.03，较"十三五"末下降62%，连续三年保持全国领先水平。未来需持续深化监管改革，推动特种设备安全治理能力现代化，为经济社会高质量发展提供坚实安全保障。 
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